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新会区被确定为全国首批深化小型水库管理体制改革样板县!

2020/11/26 16:08:00

   11月19日,水利部公布第一批深化小型水库管理体制改革样板县(市、区)名单,江门新会区上榜了!

        近年来,江门市认真贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路,积极践行新时代水利改革发展总基调,研究制定江门补短板强监管任务书,抓重点、强弱项、补短板、创亮点,奋力开创新时代江门水利事业新局面。新会区成功入选全国首批深化小型水库管理体制改革样板县(市、区)是我市深入落实水利改革发展总基调的具体实践,推动江门补短板强监管任务书见成效的缩影。

        江门市新会区共有小型水库75宗,总库容合计8016.5万m3,多数水库建设于上世纪50-60年代,运行时间较长;5座小型水库作为饮用水源,牵系着10.94万人的饮水安全。小型水库的安全规范管理,对全区社会经济的稳定发展起到举足轻重的作用。  

       一、 纳入河长制考核内容

   江门市水利局高度重视小型水库管护工作,坚持以补短板、强监管为目标,查漏补缺,积极创新管理模式,持续夯实创建小型水库管理体制改革示范县的安全基础,将水库管护和安全纳入市、区两级河长制考核,倒逼小型水库管理走在前列。新会区政府成立相关工作领导小组,列入全面深化改革委员会重要议事日程,制定《新会区深化小型水库管理体制改革示范县创建实施方案》,明确改革基本原则、步骤、内容和总体目标,细化工作任务和时间节点,以清单管理推动改革标准化;多次召开工作动员会,并通过媒体引导、张贴标语等形式广泛宣传,动员干部群众理解改革、参与改革,营造良好社会氛围。


       二、 明确产权“上户口”

   一是明确所有权,全区75宗小型水库均已完成了确权发证,划定了管理范围并埋设界桩。


   二是明确管理责任,全面落实小型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”,区政府担负管护领导责任,各有关镇政府(街道办)履行属地管护主体责任。



  三、 创新管理提档升级


   一是多元化管理。实行“以大带小”,如东方红水库(中型)与古兜水电站的10宗小型水库组成梯级式水库群,利用中型水库技术力量支持、指导及检查其它10宗小型水库运行管理。实行“小小联合”,以镇(街)为单位,将辖区内水库集中由农业综合服务中心管理,定期对水库的管理人员进行业务知识培训及监督检查。实行“技术引领”,依托社会专业机构为水库管理提供专项技术管护,不断提升管理水平。

   二是数字化监测。实时监管水库数据。全区水库安装遥测终端机进行水雨情遥测和视频监控,实现了水库水情、雨情、视频等实时监测数据全覆盖。实时监管管理人员。利用智能巡查软件,实时了解管理人员巡查线路、巡查内容,结合水库运行管理数据实时掌握管理人员履职情况。电子化管理档案资料。将主要工程特征数据、制度管理信息、关键图纸、各类技术报告电子化存档共享,提升管理效率。依靠水库智能化管理体系,全面规范管理行为,夯实小型水库安全运行管理基础,提升小型水库安全运行管理水平。


   三是标准化建设。全区已完成49宗小型水库标准化建设,切实提升了小型水库的运行管理水平,为确保水库安全提供有力保障。共投入资金734万元,分两年完成了68宗小型水库安全鉴定。严格按照水库安全鉴定结论实施除险加固工程,消除水库安全隐患,确保水库大坝运行良好。

   四是常态化推动。开展违章建筑、非法养殖清理整治行动,美化库区环境;开展大坝安全检查,及时清除安全隐患;开展管理房修缮,实现管理房通水通电等,切实改善值班值守条件;结合河长制湖长制工作,加强库区保洁和绿化,提升坝容坝貌,使水库成为一道风景线。



      四、  深化“三有”,长效机制“保安全”




   一是有队伍。足额配备水库管护人员,淘汰并补充一批年轻、文化水平较高、勤学肯干的管护人员。目前,每宗小(1)型水库落实2名管养人员,每宗小(2)型水库落实1名管养人员,全区水库共有水库管护人员102名,管护单位均与管护人员签订劳动合同,开展定期教育培训,着力打造一支业务熟悉、作风过硬、担当负责的水库管护队伍;积极开展争当“河小青”助力河长制护河志愿行动,志愿者团队覆盖到区、镇、村,目前已上线注册义工2852名,不定期开展护河志愿活动,参与水库巡查保洁达1400多人次,提高群众爱水护水意识。


   二是有投入。区、镇两级财政统筹并足额配备小型水库工程管养经费,按每人每年1.2万元补助水库管养人员工资,并落实水库的日常维修养护经费、大修及除险加固工程所需经费。近三年来,新会区财政持续加大对小型水库的投入,累计投入713万元用于水库管理人员经费,投入923万元用于水库日常维修养护和技术服务,投入4128万元用于水库除险加固工程。

        三是有制度。进一步健全和完善了小型水库管理的各项规章制度,通过制定运行操作规程、管理手册,明确各项工作任务和流程,规范工程巡视检查、安全监测、操作运用和维修养护等日常管理活动,强化日常工作的精细化、流程化,做到巡查到位、监测规范、记录标准、维护及时。